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埠柳镇东张格村 农村集体产权制度改革典型事例

发布时间:2020年05月13日 13:44 阅读次数:来源:澳门赌城app打印本页 关闭窗口


 

一、基本情况

东张格村位于埠柳镇东部,东与西姚家山村接壤,南与山南上埠头村毗邻,北与蓦驾山村交界。全村占地面积约1300亩。目前,全村共有居民62户,140人,现有两委干部3名,党员13名,耕地面积430,果园80亩,粮食作物以小麦、玉米、花生、地瓜为主。

近年来,东张格村积极争创党员先锋示范基地。创建党员先锋示范基地是由镇党委加强党员干部管理,提升党员干部先锋模范带头意识的有效抓手。结合星级支部创建要求,组织各村两委干部带领党员领办先锋创业示范基地,并将创收情况作为星级支部评议的重要依据,不断增加集体经济收入,彻底消除集体经济空壳村。

2013年东张格村通过土地增减挂钩项目完成复垦土地20亩。经党员和村民代表会讨论通过,由村集体统一经营,栽植新品种苹果树1200棵,盛果期年产量达10万斤,年可增加村集体经济收入12万元。村两委干部和13名党员义务参与果园日常管理,出工情况与党员先锋指数考评相挂钩。

二、产权制度改革发展历程

2014年东张格村开展村集体产权制度改革工作,成立荣成市埠柳镇东张格农村经济股份合作社,量化资产306122.68元,股权总数226股,个人股占60%,集体股占40%,每股净资产1350元。

三、改革过程中遇到的问题

(一)村干部对改革认识不足

在开展村集体产权制度改革工作初期,因为受到村干部年龄老化,农村干部知识水平不高等问题,前期宣传发动不到位等问题,村干部对集体产权制度改革的认识不充分,对于怎么改革、怎么进行资产量化认识不够,怎样开展工作认识不充分,导致改革工作难以向前推进。

(二)群众参与改革的积极性不高

农村集体产权改革秉承民主自愿、民主决策的原则,对改革中涉及的重大事项,须按有关规定,经集体经济组织成员大会或成员代表会议已发表决通过,保障集体经济组织成员的知情权、决策权、参与权和监督权。但是在东张格村开展村集体产权制度改革工作初期群众的参与度不高,大部分认为改革与自己没有多大关系,认为改不改革和自己没有太大关系,有的甚至对改革后的期望值不是很高,对可能存在的问题过分夸大,导致对集体改革事项认识不充分,个别群众参会不积极,以至于个别事项迟迟没有完全推开,集体资产清算也存在或多或少的困难。

(三)资产清查工作难度大

东张格村在农村集体经济组织清产核资过程中由于部分固定资产年代久远及资源比较零散等问题,资产清查工作开展存在难度。另一方面由于村集体资产相对较多,在盘点核算过程中,需要投入大量的人力、物力,开展过程中存在困难。

四、解决问题采取的措施

(一)提高思想认识水平。村两委干部通过召开村两委会议对上级关于村集体经济股份制改的政策法规进行学习,充分认识股份制改革的指导思想、目标任务、基本原则。召开党员和村民代表大会对村股份制改革的方式、主要环节、成员界定、股份量化、改革程序和股份经合作社的管理制度、组织机构、主要职能、财务管理与收益等事项进行研究,制定《东张格村股份制改革实施方案》,确保改革工作真正入脑入心,提高村两委干部及普通百姓对集体股份制改革的认识水平。

(二)营造强大的舆论导向。组织村内每天早晚两次在村委广播上对村集体经济股份制改的的政策法规进行宣传,让群众充分认识到村集体经济股份制改的好处,在股份制改革过程中,东张格先后4次召开党员和村民代表会,党员和村民代表积极参会,献计献策,为东张格村股份制改革的顺利完成起到了重要的促进作用。同时镇级印发宣传册、明白纸等共计600多张,组织志愿者逐户发放宣传册,并对涉及到集体股份制改革的相关工作进行宣传,切实从根本上提高百姓对集体改革的认识程度。

(三)突出问题导向抓改革。村两委在前期先后召开会议4次,对清产核资过程中可能出现的问题进行研判分析,制定应急预案,切实从根本上铲除风险性。针对清产核资过程中存在的问题,组织村两委成员成立了以村党支部书记任组长,村会计、村务理财小组为成员的清产核资工作小组,对村内的资产资源逐一进行核实。东张格村集体股份制改革筹备小组对清产核资结果进行审计评估,量化资产306122.68元。

    五、改革后取得的成效

一是集体经济收入增长。东张格村完成村集体股份制改革后,村集体经济稳步增长,村集体经济收入从2013年的9.22元,增长到2017年的10.5元。

二是百姓获得实在好处。2014-2018年三大节及其它传统节日发放村民福利共计20多万元。百姓生活水平普遍得到提升,幸福感和获得感在一定程度上得到了提升。

三是村集体资产管理方面更加规范。

四是为进一步推进埠柳镇集体产权制度改革树立模板。